甘肃：能源电力领域省级国企应依托“国有资产云”和算力资源统一调度服务平台

9月27日，甘肃省人民政府办公厅印发《关于全面推进全省算力资源统一调度的指导意见》。

《意见》提到，要推进建设统一的“国资云”。聚焦省级国有企业，联合相关国有龙头企业，推动现有云计算资源专业化整合，构建安全、可靠、自主、可控的“国有云”平台，加强国有数据资产安全保护。推动“国有云”与算力调度平台对接，构建云网一体化支撑管理体系和运营体系。交通、能源、电力、水利、建筑、农业、金融、有色冶金、装备制造、工程咨询、物流等领域的省级国有企业要依托“国有资产云”和算力资源统一调度服务平台，深度“上云用云”，支撑重点领域数字化转型。

推动应用场景和模式创新。支持发展适应中小企业发展的数字化应用场景，引导中小企业“上云用数据赋能智能”，开展网络营销、远程协同、数字化办公、智能生产等应用，逐步向全业务、全流程数字化转型延伸和拓展。构建面向行业的数字化平台，为智慧城市、能源大数据、乡村振兴、工业互联网等业务提供数据资源开发共享、平台支撑、解决方案等服务。面向养老、社会救助等民生需求，完善公共算力资源供给，提供低成本算力服务。在周边和东部地区的科研机构积极引入视频数据、离线渲染、研究型算力等业务需求，实施“东数据西存储”、“东数据西影”、“东数据西训”等应用场景。

原文如下：

甘肃省人民政府办公厅关于全面推进工作

关于全省计算电力资源统一调度的指导意见

甘正办发〔2022〕115号甘肃省各市、自治州市人民政府、甘肃矿区

办事处、兰州新区管委会、省级政府部门、甘肃中央单位：

为落实国家一体化大数据中心协同创新体系部署要求，统筹推进全省数据中心布局建设，加快算力资源调度融合发展，探索在不同技术框架和市场主体下打造统一的算力网络， 经省政府同意，特此提出以下指导意见。

1. 一般要求

（一）指导思想。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，深入贯彻省十四大精神，按照省委、省政府关于加强部署新基建建设的要求，以国有资本控股数据中心为切入点， 以开放共享和应用创新为目标，以算力资源整合为出发点，以算力服务完善和安全保障为支撑，构建数据汇聚共享、算力整体配置、应用安全可靠、协同高效发展的算力网络体系。实现省内数据中心一体化发展和算力高效调度，为全面建设社会主义现代化幸福美好的新甘肃提供算力支撑。

（2）基本原则。

政府主导，市场主导。充分发挥政府统筹协调、要素保障作用，引导省内骨干企业在自愿基础上通过市场方式加强合作、优势互补，共同探索算力资源统筹调度新模式。

统筹推进集约化发展。建立统一逻辑、分散部署、动态接入的管理机制河南调度服务器云空间，引导数据中心集约化发展，实现计算资源的统一调度和运营服务，避免分散建设、重复建设。

需求驱动，多元化供给。市场需求决定数据中心和服务资源的供给，注重现有算力资源的整合盘活，推动形成各方支持、依法公开、多元供应、协调发展的格局。

分级管理，安全可靠。加强管理安全体系建设，完善网络和数据安全管理体系，落实安全管理责任，切实保护数据资源。

标准主导，自主可控。完善和完善异构算力密集型管理、算网融合服务、计算网业务测量、计算网可信业务、计算网服务安全等技术和运营标准，实现核心技术自主研发、安全可控。

（三）主要目标。到2023年底，初步建成自主可控的算力调度服务平台，逐步开展全省异构云资源管理，探索全省算力资源一体化算力供应体系和统一配置机制。到2024年，形成全省“双核N支点”（即兰州、庆阳双核、金昌、张掖、酒泉、兰州新区等N支点）算力网络布局，算力资源池建设逐步完善，算力资源统一配置能力显著提升。到2025年，数据资源高效配置，数据要素加速释放，数据价值充分释放，数据安全得到有效保障河南调度服务器云空间，全面融入国家算力网络体系，实现算力需求的高效调度和分配。

二、重点任务

（4）算力基础设施整体布局。加强数据中心建设整体布局，在重点建设青阳数据中心集群的基础上，引导青阳境外数据中心布局算力需求旺盛、清洁能源丰富的地区，形成全省多点算力保障体系。对电能利用效率（PUE）超过1.5的现有数据中心进行节能减碳改造，利用新技术、新设备整合分散、低效的算力资源，提高能源利用效率和算力供电能力，更好地满足应用需求。聚焦公益、政务、商业等需求，支撑高性能、智能计算发展，提升算力和供给水平。（由省发改委、省工业和信息化厅、市、地政府、兰州新区管委会牵头，省科技厅、省交通管理局协办）。

（5）构建高效互操作的直连网络。加快建设兰州国家级互联网骨干直连点，减少跨区域流量周转，提高网际流量通道能力和互通效率，提高数据传输质量，为兰州数据中心集群（含兰州新区）建设应用奠定基础。支持青阳申请建设新的互联网交换中心，打通基础电信企业与互联网、大数据等企业的互联通道，提升网络性能。以兰州、庆阳为核心，聚焦金昌、张掖、酒泉、兰州新区等区域，建设省内高速数据传输网络，着力提升网络质量，推动各区域数据中心横向直连互联互通，优化数据中心跨网、跨区域数据交换，实现更高质量的数据传输服务。构建算力承载网，通过网络连接优化“云边端”协同调度。加强数据中心网络资费保障，降低数字专线电路、互联网接入带宽等重大通信成本。（由省交通管理局、省发改委牵头，市、地政府、兰州新区管委会合作）

（6）提高算力统一输出能力。协调全省各地区数据中心特别是国有控股数据中心（庆阳数据中心集群除外）的闲置机架资源和算力资源，摸清各地区算力基础设施和算力资源输出能力，形成算力清单。提高算力和效率水平，聚焦高性能、智能算力，在重点行业和细分领域进行算力资源布局，推动算力供电多元化，为不同算力需求提供便捷灵活的算力供电。通过统一标准、统一规范、统一接口，推动去中心化和不同类型资源池的集约化统一管理。（由省发改委、省政府国资委牵头，省工信厅、省交通管理局、丝绸之路信息港公司协办）。

（七）建立算力资源调度服务平台。制定全省统一算力接入标准，根据当地数据中心算力清单推进资源整合、资源管控和资源备份，指导新算力资源按统一标准建设接入。构建算力调度平台，形成覆盖全省（庆阳数据中心集群除外）和互联互通的算力调度服务体系和平台基本框架，实现全网统一编排、统一输入输出算力资源，促进算力资源服务化。推动算力调度平台建立可信、可追溯、可评估的算力统一服务机制。（由省发改委、省政府国资委牵头，省交通局、丝绸之路信息港公司合作）。

（八）建立算力交易市场运行机制。综合考虑计算效率、时延、低碳、安全等因素，研究制定算力资源计量标准和体系，分类分级制定算力产品价格体系。加强省内外算力协同对接，搭建算力交易平台，建立算力交易结算体系，实现算力资源在线交易，降低算力使用成本和门槛，为用户提供响应便捷、成本低、配置高效的综合算力服务。借鉴试点城市经验，探索算力交易中心建设。积极挖掘优质算力需求，建立全利益相关方企业积极参与的统一销售渠道。（由省发改委、省政府国资委牵头，省工信厅、省交通管理局、市、地政府、兰州新区管委会、丝绸之路信息港公司合作）。

（九）推进统一“国资云”建设。聚焦省级国有企业，联合相关国有龙头企业，推动现有云计算资源专业化整合，构建安全、可靠、自主、可控的“国有云”平台，加强国有数据资产安全保护。推动“国有云”与算力调度平台对接，构建云网一体化支撑管理体系和运营体系。交通、能源、电力、水利、建筑、农业、金融、有色冶金、装备制造、工程咨询、物流等领域的省级国有企业要依托“国有资产云”和算力资源统一调度服务平台，深度“上云用云”，支撑重点领域数字化转型。（由省政府国有资产监督管理委员会牵头，省发改委、省工业和信息化厅、省交通管理局、丝绸之路信息港公司合作）。

（十）推进应用场景和模式创新。支持发展适应中小企业发展的数字化应用场景，引导中小企业“上云用数据赋能智能”，开展网络营销、远程协同、数字化办公、智能生产等应用，逐步向全业务、全流程数字化转型延伸和拓展。构建面向行业的数字化平台慈云数据自营海外云服务器,高稳定高性价比,支持弹性配置，为智慧城市、能源大数据、乡村振兴、工业互联网等业务提供数据资源开发共享、平台支撑、解决方案等服务。面向养老、社会救助等民生需求，完善公共算力资源供给，提供低成本算力服务。在周边和东部地区的科研机构积极引入视频数据、离线渲染、研究型算力等业务需求，实施“东数据西存储”、“东数据西影”、“东数据西训”等应用场景。（由省发改委、省工业和信息化厅、省政府国资委牵头，省民政厅、省人力资源和社会保障厅、省卫生健康委、省乡村振兴局协办、省卫生健康厅、省乡改委、省乡改厅、省农委、省民政厅、省卫生健康厅、省乡下厅、省卫生健康厅、省乡改厅、省卫生厅、省卫生健康厅、省卫生健康厅、省卫生厅、省卫生健康厅、省卫生厅、省卫生健康 省大数据中心、省通信管理局、市、地政府、兰州新区管委会、丝绸之路信息港公司）。

（十一）开展算力调度技术研发。推动省内企业加强与国内国有龙头云服务商的合作，开展多云管理、云网协同、算力测度、算力感知、算力调度、算力网络等关键技术研发，探索量子可信云建设与应用，支撑专业技术联建运营大数据和智能计算领域的公共服务平台、公共算力开放式创新平台、研究中心、创新中心等。成立“东数据西算”产业研究院和产业技术创新战略联盟，联合省内外智库机构、高校、科研院所及相关企业，在算力交易的组织架构、资源整合、运营模式、交易模式等方面开展理论探索和技术研究，打造统一调度的原创技术源头的计算能力资源。推进产学研一体化，支持全省高校、科研院所、企业合作设立科研院所（新研发机构）、实验室、工程中心、创新联盟等，加强算力网络建设、算力调度技术和标准研究。（由省发改委、省科技厅牵头，省工信厅、省交通管理局、丝绸之路信息港公司合作）。

（十二）建立网络安全保障体系。加强算力调度服务平台网络安全体系设计，打造一体化大数据安全保障体系。采用“管运分离”的创新治理模式，通过部署威胁情报中心、资产管理系统、自动渗透系统、数据安全治理管控平台、工业互联网安全服务预警平台、安全运营平台等系统，建设网络安全监控中心， 预警分析、应急资源协调、安全事件处置、重大信息安全事件响应。（由省委网信办、省大数据中心、省通信管理局牵头，丝路信息港公司合作）。

3. 保障措施

（十三）加强组织领导。省推进国家综合算力网（甘肃）枢纽节点建设领导小组统一领导，统筹算力资源调度规划。各地各有关部门要进一步明确目标职责，细化工作措施，加强组织实施，共同推进算力资源调度服务平台、算力基础设施、算力网络等重大工程项目的实施。（由省发改委牵头，省委网信办、省科技厅、省工信厅、省财政厅、省政府国资委、省大数据中心、省委、省、省委、省、省、 省交通管理局、市、地政府、兰州新区管委会、丝绸之路信息港公司）。

（十四）拓宽资金支持渠道。充分利用现有资金渠道，争取国家部委专项支持，以财政资金为杠杆，撬动拓宽多元化融资渠道，加快算力资源统一调度服务。充分发挥现有绿色生态数据信息、清洁能源产业发展资金等作用，积极引入社会资本，支持算力调度建设运营，以及能源、网络等配套设施建设，实现利益共享。（省发改委、省工业和信息化厅、省财政厅、市、地政府、兰州新区管委会等按职责分工负责）。

（十五）加大政策支持力度。充分发挥我省风能、太阳能资源优势，通过支持新能源电站、组织直接供电交易、建设分布式光伏电站等方式，支持数据中心降低电力成本，提高可再生能源利用率。建立数据中心集群能耗年度考核评价机制，推动数据中心开展节能减碳改造，提高能源利用效率。（省委网信办、省发改委、省工业和信息化厅、有关市、地政府、兰州新区管委会按职责分工负责）。

（十六）创新人才引进和培养模式。全面落实我省人才引进相关政策，大力引进计算机、云计算、大数据、高性能计算等领域高层次人才。支持全省高校设立云计算、大数据、人工智能、高性能计算等专业，加强相关学科建设，提高全省专业技术人员供给能力。加大人才培养力度，鼓励信息产业发达地区的高校、科研院所和企业及相关机构合作培养人才，探索建立科研交流、资源共享、结对支持机制，共建教育培训平台和学生培养基地，培养技能人才。（省发改委、省教育厅、省科技厅、省工信厅、省人力资源和社会保障厅等按职责分工负责）。

（十七）构建高质量发展目标体系。根据绿色数据中心评价标准体系，将算力利用率、算力规模、能效水平、碳排放、网络时延等作为算力整体调度高质量发展的评价指标，引导算力资源从粗放机架规模增长向提升算力的高质量发展演进。建立健全涵盖用电效率、算力利用效率、可再生能源利用率等指标的数据中心节能综合评价体系，建立健全数据中心能耗监测机制和技术体系，提高资源利用效率，促进绿色发展。（由省发改委牵头，省工业和信息化厅、省交通管理局、丝绸之路信息港公司合作）。

甘肃省人民政府办公厅

9月 23， 2022

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